安全生产部2023年度工作总结 及2024年工作计划 2023年安全生产部在集团领导的精心指导下，坚持“安全第一、预防为主综合治理”的方针，强化“红线”意识，筑牢”底线”思维，严格管理，扎实工作，基本实现了年初确定的安全责任目标：安全生产形势平稳，未发生一般以上安全责任事故。安全生产部积极推进落实安全、服务、应急管理等各项工作，强化部门下设安全管理办公室、服务管理办公室、应急管理办公室的职责履行落实，做好武装部设立及职责建立工作。现将具体情况报告如下：
一、2023年主要工作 （一）安全管理方面 1.多措并举筑牢海上安全防线。
（1）划分航道，要求港池内船只实行分道航行，规范船舶航行速度和秩序，降低事故发生概率。安全生产部始终秉承严查严处态势，运营期间指挥中心通过监控监督发现5条船只未按规定分道航行，立即通知责任单位，要求其加强对港池船只的规范管理，以罚促管，加大处罚力度。
（2）增设安全梯、安全防护网等安全设施，确保游客登船安全。
（3）严禁船只超载航行。指挥中心通过监控对港池内船舶航行情况进行不间断巡查，截至目前，共查出22条船只、53个航次存在违规超员现象，超员人次134人。
2.严格落实集团安全生产奖惩规定。
依据《青岛旅游集团有限公司安全奖惩规定》、《安全生产目标责任书考核办法》，监督各子集团落实安全目标责任，对安全突出贡献单位和个人予以奖励；
对规章制度不健全、未配备安全员、未履行责任或履行责任的不到位的单位进行处罚及责任追究。截至目前，对景区集团奖励4000元；
对海洋集团、景区集团、码头集团、文旅集团、资源集团共计处罚74000元，向纪委移交线索4条。
3.认真开展隐患排查治理工作。
2023年至今，对集团各单位、各外包外租单位先后开展督导检查共记100余次，下发隐患整改通知单 67份，隐患整改199项，风险警示单11份，约谈4次，完成整改197项，整改率99.5%。在检查过程中坚持问题导向，推进重点领域排查整治，对消防设施、特种设备、用电安全、燃气安全、船舶游艇、固定设施、船舶监控设施、大型设备、相关方管理、大型活动线路铺设、应急预案、隐患整改、值班值守等情况进行了重点检查，对查出的隐患实行清单化管理。对屡禁不止、屡查不改，整改缓慢和未按期完成整改的隐患进行重点督察督办，视情节严重程度向集团纪委移交线索，并扣减责任单位年度安全绩效考核分数。
4.建章立制。
拟定《旅游集团有限公司安全生产管理规章制度汇编》、《青岛旅游集团安全生产目标责任书考核办法》、《青岛旅游集团监控管理规定》等多项安全管理制度并发布实施，填补了集团在相关方面的制度空白，让安全生产管理工作有据可依。
5.组织开展安全教育培训。
安全生产部推行“全覆盖”“差异化”“定制式”教育培训。2023年安全生产部组织大型安全培训3次：一是组织安全生产职业资格培训考试培训，共计119人参加，全部取得职业资格证书；
二是“AED”应急救护培训，邀请青岛红十字会应急救护专业讲师，组织开展应急救护理论和实操培训，讲解红十字运动与救护基本知识、心肺复苏（CPR）和自动体外除颤仪（AED）的使用方法等初级应急救护的核心知识，集团50余名一线职工参加，全部取得应急救护员资格证书；
组织集团全员参加安全生产知识考试，集团共计1065人参加，实现参考人员“全覆盖”，考试通过率100%。截至目前，安全生产部参与各子集团组织的安全生产培训共计8次。
6.制定年度工作计划，层层签订签订目标责任书。
（1）制定全年安全工作计划，并按照时间节点有序完成。
（2）健全安全责任体系。层层签订了安全生产目标责任书，严格落实集团安全生产主体责任。
（3）建立安全生产隐患风险清单，全面排查整治各类风险隐患。
（4）持续推进完善安全生产标准化和双体系建立工作，对各公司的安全生产建章立制和档案情况进行督导检查。
（5）组织签订了2023年度防汛责任书，明确集团防汛目标责任，督促各子集团落实各项防汛措施。
7.极端天气、节假日值班值守和应急处置工作。
提前研判节特殊天气、节假日的安全生产形势，召开节前安全分析会，部署督促各单位做好节假日期间的安全生产工作。加强对极端天气（台风、暴雨、高温、强对流天气）的重点时段、重点区域进行重点防范，形成联防联控工作处置机制。
8.组织召开安委会，落实部署重点工作。
安全生产部每季度组织召开集团安委会，传达市政府、市安委会的会议、文件精神，听取上季度安全工作总结及本季度安全工作提示，集团领导就上季度安全生产工作中遇到的问题进行协调解决，并对下一阶段的安全生产工作进行重点部署。
9.安全生产文化宣传。
制定集团2023年“安全生产月”活动方案，期间开展了安全专题学习、政策文件宣传、事故警示教育和安全培训、应急演练等活动。配合集团工会，进行“应急管理普法知识竞赛”考试，通过会议宣传、材料宣传、设置安全文化专栏等多种形式将上级文件要求和指示精神进行宣贯，在集团营造浓厚的安全文化氛围。
10.督导各公司推进双体系建设。
为加强安全责任落实，提升安全生产整体预控能力，安全生产部将对各公司双体系建设的督导工作作为日常检查重点，开展常态化检查。督促相关单位抓紧建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
（三）服务管理方面 1.及时受理转办12345政务热线投诉件，确保按时办结。
2023年至今，共计处理12345转办服务投诉2015起，涉及集团本部39起、会议中心21起、景区603起、海底世界765起、海洋集团373起、码头集团33起，文旅集团48起。经由集团安全生产部服务办会同调度专班配合,以上问题均已解决，集团安全生产部服务办公室统一在政务服务系统中回复。
2.构建联动机制、形成工作合力。
对投诉问题复杂、涉及多个单位的，及时协调联动，形成合 力，本着“大景区”联动服务要求，做好信息归集、及时处理、整理录入、动态更新工作。
3.完成12345融智系统升级及线下学习工作。
通过线上融智平台系统，学习关于进一步提升青岛12345政务服务便民热线办理工作的通知，做好与热线办理系统操作联系人对接工作。
4.建立服务台账，完善档案管理。
建立服务管理台账，对服务投诉进行分析、归类、整理，归纳总结出热点、焦点、难点问题存在的根源，形成有效数据，不断提高服务档案资料价值和利用率，为服务管理工作提供有力依据。
（四）应急管理方面 1.加强应急值守和信息报送。
（1）收发气象信息1120条，海洋预警信息78例，极端天气转发气象预测预警信息共计96次。报送相关疫情信息统计表372次，向相关单位提出不安全因素19次，收到处置突发事件报告40次，均在第一时间协调各单位处置完成。
（2）严格执行24小时值班值守、领导在岗带班、信息报告制度，明确值守纪律，值班员24小时备勤，无故不得离开指挥中心，手机等通讯设备必须24小时开机，确保随调随到；
不断提升值班人员熟悉应急处置流程，熟练掌握信息报送系统操作，胜任值班值守工作。
（3）强化应急演练。组织集团范围参与突发火情的应急疏散演练1次，参与各子集团应急演练11次。对各公司应急演练的流程、操作步骤、注意事项给予现场指导，对于演练中存在的问题给予重点提示。不同类型的演练，强化了灭火逃生，紧急疏散，反恐防爆、疫情防控及特种设备故障的应急处置能力，为应对随时发生的突发状况做好万全准备。
（4）突发事件处置情况。通过监控共计发现港池浒苔9次、海域油污3次，黄牛228人次、违规夜航船只11次、违规游泳者102人次、违规钓鱼者2622人次，船员未穿戴救生衣等不正常情况74起，均及时通知相关单位及时妥善处理。
（5）信息及时报送。按照集团信息报送规定，在规定时间报送相关疫情信息统计表372次，统计收发各单位经营场所的敏感事件并向联动工作机制领导小组联席会议办公室发送汇总信息365条。
2.构建应急处置联动平台。
构建应急处置联动平台。一是与内部联动：会同景区公司、海洋旅游公司进行合署办公，建立一级指挥、二级调度岗位工作流程，明确岗位责任分工；
二是与外部联动：与市旅游市场秩序联动办、海事局、边防派出所、奥帆派出所等相关部门协作联动，确保突发事件得到快速、及时、妥善处置；
三是与上级联动：对接市应急办、市交警支队指挥中心，借助上级力量全面提升应急反应和处置能力。
（五）武装部工作方面 当前严峻国际形势下，青岛市国防动员委员会对我集团民兵队伍建设、军备预征预储、民兵集训等提出了更高要求。集团武装部在过去良好基础上再接再厉，响应市武装部的号召，依托海洋集团、景区集团组建的海上综合支援保障连二连、海上侦察连一连、海上侦察连二连，三个连队共计130名员工，于2023年5月22 日，分别在奥帆中心蓝海珍珠游船、4808厂迎接市南区武装部的现场点验。市南区区委常委、区人武部部长苏维明、市南区武装部副部长赵明出席点验仪式。集团武装部结合实际情况，健全基干民兵档案管理制度，严格落实档案管理工作，所有基干民兵档案按要求由专人、专柜存档，档案包括基干民兵信息登记表、体格检查表、年度军事训练成绩登记表、干部任免报告表、个人奖励登记表，进一步推进了民兵权益保障的落实，为下一步的民兵训练工作奠定基础。
二、存在的问题 （一）安全责任意识有待进一步提高。
安全生产重于泰山，个别子集团主要负责人安全生产意识较淡薄，仅仅将安全生产挂在口头上，存在“重生产，轻安全”的思想，对公司内部实际的安全管理工作落实不严、不细，未能及时督促，认为“抓安全是安全管理部门的事”，没有深层次查找原因，简单归结于安全管理的原因，此类意识导致全员安全生产责任制没有压紧压实等问题显露。
（二）安全责任分工有待进一步明确。
个别子集团安全责任划分比较分散，不能有效组织和执行各项安全管理制度，导致对组织职工开展安全隐患排查、岗位风险辨识等工作未能有效落实。
（三）“痕迹化”工作有待进一步落实。
安全生产管理资料反映了企业安全生产体系运行情况，管理资料的数据、信息等都有相关性，个别子集团重视一些具体的管理工作，如现场巡查、隐患整改等，但忽视了对安全生产数据信息的收集整理，包括检查信息、隐患整改记录、设备设施台账、教育培训记录、劳保用品发放记录、奖惩信息等，造成安全工作无据可查、无理可依。
三、下一步工作计划 （一）进一步梳理和完善安全管理制度。
监督各子集团加强隐患整改闭环管理，针对发现的问题隐患及时进行对标整改，同时按照《安全生产法》、《山东省安全生产条例》及有关法规规定，从集团到子公司全面梳理企业的各项安全管理制度，提升管理工作的点与面，包括不限于全员安全生产责任制、应急预案、双重预防机制建设等。
（二）严格贯彻落实岗位责任制。
建立健全企业安全管理专职机构，出具相关组织机构成立文件，从集团到子公司层面，对企业的负责人、分管安全负责人和安全管理人的工作职责进一步明确，并体现在安全管理制度当中。
（三）重点做好双重预防机制建设。
根据《安全生产法》要求，督促各子集团做好双重预防机制建设工作。对于风险分级管控，要有针对本单位的安全风险辨识清单、风险分级管控清单、风险四色分布图、风险告知和风险评估报告等；
对于隐患排查，各子集团要有针对本单位 的隐患排查清单、重大隐患治理方案、隐患整改通知、隐患治理验收单、隐患统计分析清单和隐患排查报告等。
(四)加强全员培训，做好全员贯彻落实工作。
安全生产工作依赖员工对本企业风险的隐患识别与自查技能。在当前教育培训基础上，将本企业安全制度与安全责任及风险的隐患识别和排查技巧作为培训重点，督促各单位重点落实“安全生产晨会制度”常态化开设安全培训课程。各单位要对培训全过程痕迹进行留存，包括培训内容、培训照片、培训签到、培训调查问卷、培训总结报告等，有考试的还要有试题和考试结果等。
安全生产部 2023年12月6日